各地因地制宜推动生态产品价值实现?让更多绿水青山成为金山银山
2025年01月20日 14:48
绿水青山既是自然财富,又是经济财富?自然资源是形成和实现生态产品价值的物质基础?日前,自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》(以下简称《意见》),着重从夯实资源和空间基础?提升资源要素供给和配置效能?创新新机制三个方面,对推进自然资源领域生态产品价值实现进行了部署?
近年来,自然资源部门健全自然生态系统保护机制,推动高水平保护自然资源,高效率利用自然资源?在推动生态产品价值实现过程中,各地因地制宜探索出哪些特色做法?近日,记者进行了采访?
高水平保护自然资源——
绿水青山颜值更高
"生态保护修复+产业导入",各地通过生态保护修复?系统治理,增强优质生态产品供给能力,并运用各类政策发展接续产业,推动生态价值转化?
鳞次栉比的光伏板?昼夜旋转的"大风车",曾经荒芜的茫茫戈壁正被一片片"蓝海"取代?甘肃临泽县的做法,正是"沙里淘金"的生动实践?临泽县治沙林场场长杨向刚介绍,当地创新"光伏+"产业模式,大力发展特色沙产业,培育复合型沙产业新业态,走出了一条"生态改善?产业发展?民生提升"的生态产品价值实现之路?临泽县通过数十载治理,已营造防风固沙林20.6万亩,沙区林木覆盖率达到27.1%?
北京林业大学草业与草原学院李广泳教授表示,与临泽县类似的防沙治沙重点区域,可以通过统筹沙区治理和综合利用,发展种植?养殖?加工?生态旅游等产业,形成"治沙造林+生态修复+特色产业"模式,不断提升沙区生态产品供给和价值实现能力?
坐拥骆马湖?洪泽湖,众多河流镶嵌其间,江苏宿迁市将"引领生态产品价值实现"的目标和理念融入国土空间规划体系构建全过程?宿迁市自然资源和规划局局长王永介绍,宿迁市统筹规划森林植被修复?湿地修复?全域土地综合整治?高标准农田建设等12大类?83项重点生态修复工程?同时,将保护修复要求纳入土地供应方案,实现生态产品供给增加和价值转化的"双赢"?
"夯实生态产品价值实现的资源和空间基础,这是生态产品的'生产环节'?"自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇介绍,高水平保护自然资源,就是要强化国土空间规划战略引导,严格自然生态保护空间底线约束,实施自然生态系统整体保护?系统修复和综合治理,厚植生态产品价值实现的绿色底色?
高质量赋能自然资源——
价值实现动力更强
江西九江市选取八里湖等六宗全民所有自然资源资产,作为江西首单整体出让标的物进行公开出让?竞拍企业以28.73亿元竞得其15年经营使用权,探索了整体收储?设权赋能?整体评估?整体配置?收益共享?多元共治的自然资源资产价值实现新路径?
赋予权能推动自然资源价值增值,一组数据很说明问题:组合供应前,六宗湖泊每年仅产生收益约0.2亿元,15年预计产生收益总共才3亿元;组合供应后,15年收益达到28.73亿元,是以前收益的近10倍?九江市自然资源局副局长李英富介绍,六个湖泊集中形成"资产包"后整体配置,所得收益市?县按比例分成,用于生态保护修复和经济发展,实现"资源变资产?资产变资本?资本变资金?资金护资源"的良性循环?
"提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能,是生态产品的'配置环节'?"王薇介绍,高质量赋能自然资源,就是在明晰产权?确权登记的基础上,编制自然资源资产配置方案和实施计划,分类划定储备片区和配置单元,有序开展自然资源资产组合供应,将单要素的土地出让变为多要素的自然资源资产组合标的供应,让生态产品价值实现"动力"更强?
中国自然资源经济研究院副院长贾文龙介绍,整合分散的各类资源资产,将多要素自然资源整合为资产组合标的后整体配置,能够推动解决单一要素配置效益低?保护使用碎片化等问题,让绿水青山等自然资源"变资产?聚资本?获资金",促进资产配置效率最优化和效益最大化,拓宽绿水青山转化为金山银山的路径?
高效率利用自然资源——
金山银山成色更足
不久前,自然资源部发布第五批生态产品价值实现典型案例,包括广东深圳市福田红树林保护碳汇全链条交易?陕西汉中市留坝县促进生态保护与价值实现协同发展等10个案例?
红树林作为三大滨海蓝碳生态系统之一,碳汇能力是森林碳汇的10倍?深圳市福田红树林自然保护区,是我国唯一处于城市腹地的国家级自然保护区?2023年9月26日,深圳完成全国首单红树林保护碳汇拍卖?2024年11月20日,广东江门恩平市镇海湾红树林保护碳汇在深圳成功拍卖,成交金额超198万元,实现了蓝碳交易跨区域互联互通?
深圳市规划和自然资源局自然资源所有者权益处副处长王欢欢介绍,深圳市以红树林保护碳汇为切入口,探索构建覆盖调查监测?确权登记?碳汇计量?底价评估?市场交易?金融支持的蓝碳全链条交易机制?
推动生态产业化和产业生态化协同发展?各地充分发挥资源优势和生态优势,构建生态产品产业化经营开发机制,科学开发利用自然资源,推动产业化经营,促进生态和产业融合发展?
留坝县地处秦岭南麓腹地,森林覆盖率达92.03%?当地立足国家重点生态功能区优势,整合闲置自然资源资产?村集体资产并进行一体化管理和运营,发展特色养殖?林下经济?生态旅游等绿色产业?构建带农增收模式,县?镇"两山"公司牵头,带动农户将闲置房屋等资产入股经营,通过打造精品民宿等产业,吸纳当地群众就近务工,就地挣薪金?年底分红利,累计实现经营收益1100万元,村集体累计流水分成330万元,村民分红65.5万元,每年带动销售当地特色产品30万元,实现了生态美?产业兴?百姓富的有机统一?
"健全生态产品价值实现机制,是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径?"王薇介绍,自然资源部已印发5批53个生态产品价值实现典型案例,作为对各地实践成果和典型模式的总结,《意见》明确了自然资源领域促进"两山"转化的总体要求?主要内容和关键举措,将进一步指导各地实践,培育和发展绿色新动能?作者:常钦 来源:人民日报
近年来,自然资源部门健全自然生态系统保护机制,推动高水平保护自然资源,高效率利用自然资源?在推动生态产品价值实现过程中,各地因地制宜探索出哪些特色做法?近日,记者进行了采访?
高水平保护自然资源——
绿水青山颜值更高
"生态保护修复+产业导入",各地通过生态保护修复?系统治理,增强优质生态产品供给能力,并运用各类政策发展接续产业,推动生态价值转化?
鳞次栉比的光伏板?昼夜旋转的"大风车",曾经荒芜的茫茫戈壁正被一片片"蓝海"取代?甘肃临泽县的做法,正是"沙里淘金"的生动实践?临泽县治沙林场场长杨向刚介绍,当地创新"光伏+"产业模式,大力发展特色沙产业,培育复合型沙产业新业态,走出了一条"生态改善?产业发展?民生提升"的生态产品价值实现之路?临泽县通过数十载治理,已营造防风固沙林20.6万亩,沙区林木覆盖率达到27.1%?
北京林业大学草业与草原学院李广泳教授表示,与临泽县类似的防沙治沙重点区域,可以通过统筹沙区治理和综合利用,发展种植?养殖?加工?生态旅游等产业,形成"治沙造林+生态修复+特色产业"模式,不断提升沙区生态产品供给和价值实现能力?
坐拥骆马湖?洪泽湖,众多河流镶嵌其间,江苏宿迁市将"引领生态产品价值实现"的目标和理念融入国土空间规划体系构建全过程?宿迁市自然资源和规划局局长王永介绍,宿迁市统筹规划森林植被修复?湿地修复?全域土地综合整治?高标准农田建设等12大类?83项重点生态修复工程?同时,将保护修复要求纳入土地供应方案,实现生态产品供给增加和价值转化的"双赢"?
"夯实生态产品价值实现的资源和空间基础,这是生态产品的'生产环节'?"自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇介绍,高水平保护自然资源,就是要强化国土空间规划战略引导,严格自然生态保护空间底线约束,实施自然生态系统整体保护?系统修复和综合治理,厚植生态产品价值实现的绿色底色?
高质量赋能自然资源——
价值实现动力更强
江西九江市选取八里湖等六宗全民所有自然资源资产,作为江西首单整体出让标的物进行公开出让?竞拍企业以28.73亿元竞得其15年经营使用权,探索了整体收储?设权赋能?整体评估?整体配置?收益共享?多元共治的自然资源资产价值实现新路径?
赋予权能推动自然资源价值增值,一组数据很说明问题:组合供应前,六宗湖泊每年仅产生收益约0.2亿元,15年预计产生收益总共才3亿元;组合供应后,15年收益达到28.73亿元,是以前收益的近10倍?九江市自然资源局副局长李英富介绍,六个湖泊集中形成"资产包"后整体配置,所得收益市?县按比例分成,用于生态保护修复和经济发展,实现"资源变资产?资产变资本?资本变资金?资金护资源"的良性循环?
"提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能,是生态产品的'配置环节'?"王薇介绍,高质量赋能自然资源,就是在明晰产权?确权登记的基础上,编制自然资源资产配置方案和实施计划,分类划定储备片区和配置单元,有序开展自然资源资产组合供应,将单要素的土地出让变为多要素的自然资源资产组合标的供应,让生态产品价值实现"动力"更强?
中国自然资源经济研究院副院长贾文龙介绍,整合分散的各类资源资产,将多要素自然资源整合为资产组合标的后整体配置,能够推动解决单一要素配置效益低?保护使用碎片化等问题,让绿水青山等自然资源"变资产?聚资本?获资金",促进资产配置效率最优化和效益最大化,拓宽绿水青山转化为金山银山的路径?
高效率利用自然资源——
金山银山成色更足
不久前,自然资源部发布第五批生态产品价值实现典型案例,包括广东深圳市福田红树林保护碳汇全链条交易?陕西汉中市留坝县促进生态保护与价值实现协同发展等10个案例?
红树林作为三大滨海蓝碳生态系统之一,碳汇能力是森林碳汇的10倍?深圳市福田红树林自然保护区,是我国唯一处于城市腹地的国家级自然保护区?2023年9月26日,深圳完成全国首单红树林保护碳汇拍卖?2024年11月20日,广东江门恩平市镇海湾红树林保护碳汇在深圳成功拍卖,成交金额超198万元,实现了蓝碳交易跨区域互联互通?
深圳市规划和自然资源局自然资源所有者权益处副处长王欢欢介绍,深圳市以红树林保护碳汇为切入口,探索构建覆盖调查监测?确权登记?碳汇计量?底价评估?市场交易?金融支持的蓝碳全链条交易机制?
推动生态产业化和产业生态化协同发展?各地充分发挥资源优势和生态优势,构建生态产品产业化经营开发机制,科学开发利用自然资源,推动产业化经营,促进生态和产业融合发展?
留坝县地处秦岭南麓腹地,森林覆盖率达92.03%?当地立足国家重点生态功能区优势,整合闲置自然资源资产?村集体资产并进行一体化管理和运营,发展特色养殖?林下经济?生态旅游等绿色产业?构建带农增收模式,县?镇"两山"公司牵头,带动农户将闲置房屋等资产入股经营,通过打造精品民宿等产业,吸纳当地群众就近务工,就地挣薪金?年底分红利,累计实现经营收益1100万元,村集体累计流水分成330万元,村民分红65.5万元,每年带动销售当地特色产品30万元,实现了生态美?产业兴?百姓富的有机统一?
"健全生态产品价值实现机制,是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径?"王薇介绍,自然资源部已印发5批53个生态产品价值实现典型案例,作为对各地实践成果和典型模式的总结,《意见》明确了自然资源领域促进"两山"转化的总体要求?主要内容和关键举措,将进一步指导各地实践,培育和发展绿色新动能?作者:常钦 来源:人民日报