进一步做好蔬菜保供稳价工作,促进蔬菜产业提质增效,要强化落实"菜篮子"市长负责制和鲜活农产品运输"绿色通道"政策,加强市场信息监测预警,建立信息服务及发布机制,建立健全政策性农业保险体系?

　日前召开的国务院常务会议指出,要抓好"菜篮子",促进蔬菜等农产品顺畅流通?此后,农业农村部召开重点地区春耕生产和"菜篮子"产品保供视频调度会,要求各地扩大"菜篮子"产品生产,多管齐下搞好产销对接,打通蔬菜运销"最后一公里"?配送"最后一百米"?这些举措为促进蔬菜保供稳产?畅通蔬菜生产流通消费各环节指明了工作方向?

　蔬菜产业是我国农业农村经济的支柱产业之一?我国蔬菜供应模式以"买全国?卖全国"为主,季节性产销区流通转换和地产地销相互补充?蔬菜生产供应和市场运行具有季节性较强的特点,按照一般规律,春节以后随着气温回升,蔬菜上市量增加,价格一般出现季节性快速回落?然而,今年春季菜价回落较往年偏慢,主要是受不利天气?成本上涨和新冠肺炎疫情等因素叠加影响?一方面,前期不利天气导致部分品种供应偏紧,入库量偏少,库存销售见底?另一方面,今年以来,化肥?农药价格上涨,导致蔬菜生产亩均成本增加?此外,汽油?柴油的持续提价,使得蔬菜运输费用增加?

　不过,总体来看,当前全国蔬菜生产基础扎实,面积与产量都有所增长,主要品种长势正常,后期蔬菜供应总量有保障,近期供应形势明显向好?具体而言,地产蔬菜供应量增加,总体运输距离明显缩短,在途保鲜费用下降;冷棚和露地蔬菜占比逐渐增大,较冬茬设施蔬菜生产成本有所下降?此外,国家出台的保障道路交通运输政策效果显现,蔬菜流通堵点也开始恢复畅通?下一步,应综合施策,进一步做好蔬菜保供稳价工作,促进蔬菜产业提质增效?

　要强化落实"菜篮子"市长负责制和鲜活农产品运输"绿色通道"政策?在生产方面,主产区要合理安排熟期品种和上市茬口,尤其是在新冠肺炎疫情防控期间,做好蔬菜采收包装和换茬定植等密集用工环节的统筹协调,不误农时?不阻外销;在大中城市周边积极发展速生叶菜?芽苗菜生产?在流通方面,需优化鲜活农产品运输车辆通行服务,落实好重点物资运输车辆通行证的全国通用政策;加强大中城市与主产区对接,通过设立中转调运站?接驳区或分拨场,充分发挥商超企业?电商平台等流通主体作用,加强终端配送保障?

　要加强市场信息监测预警,建立信息服务及发布机制?构建蔬菜全产业链大数据,需系统性加强信息预警作用,发挥政府?社团?市场?企业等各环节信息采集和监测分析的作用,引导蔬菜生产,提升市场供应效率,缓冲菜价快速上涨?同时,健全市场监管机制,严厉打击利用社会资本蓄意囤积炒作耐储运蔬菜?制造加剧供求紧张关系?破坏蔬菜市场正常秩序等不法行为?

　要建立健全政策性农业保险体系?通过建立完善财政补贴机制,在重点蔬菜品种的政策性保险领域提升保障水平?一方面,保持大宗基础品种主产区生产平稳,提升周年均衡供应水平;另一方面,针对大蒜?生姜等地方特色品种,要避免出现价格大起大落,保障种植户基本收益,促进地方特色产业健康可持续发展?

　 来源:经济日报　 张 晶(作者系农业农村部农产品市场分析预警团队蔬菜首席分析师)