今年我国粮食再次高位增产,全国粮食产量14297.5亿斤,比上年增加167.5亿斤,增长1.2%,稳定在1.4万亿斤以上,中国饭碗牢牢端在我们自己手上?然而,粮食结构性短缺依然存在,成为保障粮食安全的潜在风险?应在保障粮食数量安全的基础上,抓住粮食增产创造的回旋空间,以优化种植结构为抓手,推动粮食生产与市场需求精准适配,在更高层次上筑牢国家粮食安全根基?

　我国粮食结构性矛盾与资源禀赋限制?消费升级?种植习惯等因素有关,主要体现在粮食品种结构失衡和优质粮食供给不足?首先,资源环境刚性约束带来结构性问题?我国将"谷物基本自给?口粮绝对安全"作为保障国家粮食安全的目标,有限的耕地资源优先用于种植水稻?小麦?玉米等口粮,客观上导致大豆等饲料粮和油料短缺?其次,消费升级带来结构性问题?随着居民生活水平提高,肉蛋奶消费快速增长,导致对饲料粮的需求快速增长,国内生产增速远远跟不上需求增速,大豆对外依存度常年超过80%,产业链供应链关键环节受制于人;普通粮食品种供给过剩,优质?专用?绿色高端品种供给不足,难以满足消费升级需要?

　应持续优化粮食种植结构,解决粮食品种结构性失衡问题?近年来,我国扎实推进玉米单产提升行动和大豆油料产能提升行动?国家统计局数据显示,今年玉米产量6024.7亿斤,比上年增加126.4亿斤,增长2.1%,是粮食增产的主要因素;大豆产量418.1亿斤,比上年增加5.2亿斤,增长1.3%?这表明我国粮食种植结构调整已经取得阶段性进展,玉米?大豆产量稳步提升,有效缓解饲料粮和油料供给压力?也要看到,大豆对外依存度高的结构性短板并未得到根本扭转,对国家粮食安全的自主可控构成挑战?要持续推进种植结构调整,通过间作套种?改良品种?合理补贴等多种途径,深挖国内增产潜力?

　还应持续优化粮食品质结构,解决优质粮食供给不足的问题?近年来,我国大力推广国产优质专用小麦?优质水稻等优质粮食品种,已在一定程度上实现进口品种替代?然而,优质品种种植仍面临技术门槛高?产量风险大?产销衔接不畅等现实难题,导致农民"不会种?不愿种?不敢种",制约了品质提升的可持续性?应坚持以市场需求为导向,统筹发展科技农业?绿色农业?质量农业?品牌农业?广泛推行订单种植,强化科技支撑与社会化服务,构建从田间到餐桌的全产业链经营模式,推动形成优质优价的市场机制,实现质量效益的提升?只有这样,才能确保农民"改品种不减收益",让结构调整成为有动力?可持续的主动选择?

　粮食结构性问题是发展中的问题,应通过制度创新?科技赋能?产业链重塑等措施,逐步构建起与需求动态匹配?与资源环境协调的现代粮食产业体系?粮食增产与结构优化并非对立,而是高质量发展的双轮驱动,关键要精准拿捏好粮食增产与优化结构之间的平衡点,在稳定总产?守住安全底线的前提下,将增产导向结构性短缺品种,避免"调结构"变成"减产量"?

　优化粮食种植结构,是一个动态平衡的过程,无法一蹴而就?只有将"阶段攻坚"与"长远布局"有机结合,才能稳步实现结构更优?质量更高?效益更好?韧性更强的长远目标?作者:刘慧 来源:经济日报