设施农业四季生金
2026年07月28日 16:07
作者:乔金亮 来源:经济日报
在甘肃,一座戈壁日光温室可以产出相当于大田数倍的蔬菜,不占耕地且能有效转换光热资源;在山东,全省60%的蔬菜?95%的食用菌?80%以上的畜产品和水产品均来自设施农业;在辽阔的海域上,世界首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船"国信1号"一年能养出3700吨鱼?
近期,国务院印发《加快农业农村现代化"十五五"规划》,明确构建多元化食物供给体系,提出深入实施设施农业现代化提升行动?专家表示,设施农业是现代农业皇冠上的一颗明珠,也是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的战略增长极?要以发展现代设施农业为牵引,践行大食物观,加快建设农业强国?
拓展农业生产边界
"设施农业是融合生物技术?环境科学?工程技术与信息技术的现代农业生产方式,通过设施环境智能调控?专用机械设备与种养技术的系统集成配套,实现高效优质生产?"南京农业大学园艺学院副院长?金善宝农业现代化发展研究院研究员束胜说?
在束胜看来,设施农业可显著提升土地产出率?劳动生产率与资源利用率,打破传统农业受地域?季节约束的局限,为"菜篮子""果盘子""肉案子"等重要农产品的周年供应提供坚实保障?
当前,城乡居民消费加快升级,食物需求日益多元?在耕地和水资源趋紧的背景下,发展现代设施农业十分必要?
一方面,有利于突破资源环境制约,拓展农业生产边界,提高单位产出效率;另一方面,可以提高农业的标准化?集约化水平,为推进农业现代化助力?国家统计局数据显示,2025年,我国设施农业占地面积达3996万亩,已成为全球设施农业第一大国,带动肉蛋奶?蔬果茶?水产品等生产提质增效?
"我国设施农业生产技术装备研发进程加快,90%的日光温室配备了自动卷帘机,71%的日光温室和塑料大棚实现机械耕整地?"农业农村部农村经济研究中心研究员谭智心说?
据介绍,在山东寿光,新一代智能温室集成了环境自动调控?水肥一体化?机器人打药巡检等功能;在西北戈壁滩,非耕地设施农业异军突起,用无土栽培技术种出了高品质番茄和彩椒,实现了不与粮争地?这些变化表明,现代设施农业正从单纯"保暖防寒"向全程环境智能管控?周年高效生产转变,科技含量和装备水平站上了新台阶?
设施农业的区域化分布特征也日益鲜明?设施蔬菜已形成黄淮海与环渤海区?长江中下游区?华南与西南热区?云贵高山区和黄土高原与北部夏秋区五大优势生产区域,实现错峰供应?
设施畜牧业区域化集中度提升,东北区?中原区?西北区?华南和西南区优势区域基本成型?
设施渔业集中于渤海湾?东南沿海地区,山东?河北?辽宁等重点推广"地上温室+地下建池"工厂化模式,广东?江苏等沿海省份则以高效立体循环?深水网箱?人工鱼礁等养殖方式为主,形成了各具特色的区域发展格局?
加快由大到强转型
设施农业发展得到了前所未有的重视?党的二十大报告提出,树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系?2023年6月,我国第一部现代设施农业建设规划出台?按照规划,到2030年,设施蔬菜产量占比提高到40%,畜牧养殖规模化率达到83%,设施渔业养殖水产品产量占比达到60%?2024年9月,国务院办公厅发布《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》,明确要加快发展现代设施农业,拓展食物开发新空间?
各地因地制宜,推进设施农业各显其能?山东在设施农业品种培育上聚力攻关,实施农业良种工程?畜禽遗传改良计划和水产种业扶优行动;上海发挥都市现代农业优势,推进建设无人农场和果蔬"机器换人"基地,稳定绿叶菜自给率;江西把大棚蔬菜?肉牛?家禽等纳入省级地方特色保险补贴范围;云南聚焦设施农业短板弱项,一盘棋推进冷链物流设施建设,初步形成产地冷藏保鲜设施集群?
我国是全球设施农业面积最大的国家,但在生产效能方面,与荷兰?以色列等设施农业强国相比仍存在一定差距?
"从技术层面看,当前设施农业发展仍面临一些问题?"束胜说,设施专用品种核心种源竞争力不强,部分高附加值品种仍依赖进口;绿色生产技术覆盖不足,连作障碍?化肥农药过量使用等问题尚未完全解决;生产过程信息化水平整体偏低,智能装备应用率仍有待提升?
谭智心认为,短板还表现在以下方面:一是老旧设施占比高,抗灾能力不强?不少产区土墙温室?竹木拱棚仍占相当比例,使用10年甚至20年以上,遇暴雪低温损失惨重?二是机械化智能化水平明显滞后?设施种植综合机械化率远低于全国农作物耕种收综合机械化率,棚室内耕整?移栽?采收等环节高度依赖人工,存在"用工难?用工贵"情况?此外,建设投资大?用地政策衔接不畅?信贷保险产品不匹配等体制机制障碍,也制约了扩大再生产?
整体来看,在政策支撑和市场驱动下,设施农业取得了长足发展,但依然大而不强,在设施结构?机械装备?专用品种?生产管理等方面存在不足,综合产能与产业效益待提升?
专家表示,设施农业正处于由大到强?由量到质转型的关键期?关键环节的突破,将推动设施农业实现产能与效益双提升?
做好联农惠农文章
更好向设施农业要食物?要动能,是时代所需,也是现实之要?发展现代设施农业要锚定加快建设农业强国目标,着眼建设现代农业?带动农民增收,坚持规划先行?因地制宜?生态优先?科技支撑?市场主导?联农惠农,扎实有力推进?
科学布局产能?经过多年发展,我国"菜篮子"产品供需总体比较平衡,但也存在季节性?区域性?阶段性波动?各地谋划推进现代设施农业发展,首先要把产需平衡作为前提,把调查研究做实,把市场供需摸细,结合实际科学合理规划布局?设施种植业重点是补短板?提高生产效率,设施畜牧业重点是优结构?提高规模化率,设施渔业重点是转方式?提高资源利用率?
强化科技支撑?束胜建议,一方面,重视节能低碳和绿色生产技术研发?开展不同气候区域适配的设施构型优化及配套技术研究,攻克冬季温室短期临时加温?夏季设施高效通风降温等节能技术?重点突破设施连作土壤生态修复?水肥一体化高效利用等技术,推广生态生产模式?另一方面,加快智慧设施农业发展?加快大数据?人工智能等技术在设施生产中的普及应用?研发集信息感知?智能控制?精准决策于一体的设施农业智慧管理系统,提升生产管理精细化水平?
强化要素保障?谭智心表示,鼓励金融机构推出设施农业中长期低息贷款和专属保险,逐步将高标准温室?大型养殖场等纳入完全成本和收入保险试点?完善设施农业用地政策,细化用地分类管理,利用大数据和遥感技术精准监管,既坚决制止耕地"非农化"?防止"非粮化",又避免简单化执法伤害农民正常生产经营?在水?电?气?冷链物流等方面给予明确支持,降低生产经营成本?同时,推动设施农业由单一种养向分拣包装?冷链配送?品牌营销全链条升级,真正实现优质优价和联农带农?
设施农业建设要把带动农民增收作为出发点和落脚点?专家表示,各地要多打造一些农民能直接参与的项目,多开展一些带动效果好的工程?农民搞设施农业容易遇到销售难问题,要帮助做好产销衔接文章,创新营销方式,拓宽销售渠道,打造一批特色突出的设施农业品牌,推动由"产得好"向"卖得好"转变?
在甘肃,一座戈壁日光温室可以产出相当于大田数倍的蔬菜,不占耕地且能有效转换光热资源;在山东,全省60%的蔬菜?95%的食用菌?80%以上的畜产品和水产品均来自设施农业;在辽阔的海域上,世界首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船"国信1号"一年能养出3700吨鱼?
近期,国务院印发《加快农业农村现代化"十五五"规划》,明确构建多元化食物供给体系,提出深入实施设施农业现代化提升行动?专家表示,设施农业是现代农业皇冠上的一颗明珠,也是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的战略增长极?要以发展现代设施农业为牵引,践行大食物观,加快建设农业强国?
拓展农业生产边界
"设施农业是融合生物技术?环境科学?工程技术与信息技术的现代农业生产方式,通过设施环境智能调控?专用机械设备与种养技术的系统集成配套,实现高效优质生产?"南京农业大学园艺学院副院长?金善宝农业现代化发展研究院研究员束胜说?
在束胜看来,设施农业可显著提升土地产出率?劳动生产率与资源利用率,打破传统农业受地域?季节约束的局限,为"菜篮子""果盘子""肉案子"等重要农产品的周年供应提供坚实保障?
当前,城乡居民消费加快升级,食物需求日益多元?在耕地和水资源趋紧的背景下,发展现代设施农业十分必要?
一方面,有利于突破资源环境制约,拓展农业生产边界,提高单位产出效率;另一方面,可以提高农业的标准化?集约化水平,为推进农业现代化助力?国家统计局数据显示,2025年,我国设施农业占地面积达3996万亩,已成为全球设施农业第一大国,带动肉蛋奶?蔬果茶?水产品等生产提质增效?
"我国设施农业生产技术装备研发进程加快,90%的日光温室配备了自动卷帘机,71%的日光温室和塑料大棚实现机械耕整地?"农业农村部农村经济研究中心研究员谭智心说?
据介绍,在山东寿光,新一代智能温室集成了环境自动调控?水肥一体化?机器人打药巡检等功能;在西北戈壁滩,非耕地设施农业异军突起,用无土栽培技术种出了高品质番茄和彩椒,实现了不与粮争地?这些变化表明,现代设施农业正从单纯"保暖防寒"向全程环境智能管控?周年高效生产转变,科技含量和装备水平站上了新台阶?
设施农业的区域化分布特征也日益鲜明?设施蔬菜已形成黄淮海与环渤海区?长江中下游区?华南与西南热区?云贵高山区和黄土高原与北部夏秋区五大优势生产区域,实现错峰供应?
设施畜牧业区域化集中度提升,东北区?中原区?西北区?华南和西南区优势区域基本成型?
设施渔业集中于渤海湾?东南沿海地区,山东?河北?辽宁等重点推广"地上温室+地下建池"工厂化模式,广东?江苏等沿海省份则以高效立体循环?深水网箱?人工鱼礁等养殖方式为主,形成了各具特色的区域发展格局?
加快由大到强转型
设施农业发展得到了前所未有的重视?党的二十大报告提出,树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系?2023年6月,我国第一部现代设施农业建设规划出台?按照规划,到2030年,设施蔬菜产量占比提高到40%,畜牧养殖规模化率达到83%,设施渔业养殖水产品产量占比达到60%?2024年9月,国务院办公厅发布《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》,明确要加快发展现代设施农业,拓展食物开发新空间?
各地因地制宜,推进设施农业各显其能?山东在设施农业品种培育上聚力攻关,实施农业良种工程?畜禽遗传改良计划和水产种业扶优行动;上海发挥都市现代农业优势,推进建设无人农场和果蔬"机器换人"基地,稳定绿叶菜自给率;江西把大棚蔬菜?肉牛?家禽等纳入省级地方特色保险补贴范围;云南聚焦设施农业短板弱项,一盘棋推进冷链物流设施建设,初步形成产地冷藏保鲜设施集群?
我国是全球设施农业面积最大的国家,但在生产效能方面,与荷兰?以色列等设施农业强国相比仍存在一定差距?
"从技术层面看,当前设施农业发展仍面临一些问题?"束胜说,设施专用品种核心种源竞争力不强,部分高附加值品种仍依赖进口;绿色生产技术覆盖不足,连作障碍?化肥农药过量使用等问题尚未完全解决;生产过程信息化水平整体偏低,智能装备应用率仍有待提升?
谭智心认为,短板还表现在以下方面:一是老旧设施占比高,抗灾能力不强?不少产区土墙温室?竹木拱棚仍占相当比例,使用10年甚至20年以上,遇暴雪低温损失惨重?二是机械化智能化水平明显滞后?设施种植综合机械化率远低于全国农作物耕种收综合机械化率,棚室内耕整?移栽?采收等环节高度依赖人工,存在"用工难?用工贵"情况?此外,建设投资大?用地政策衔接不畅?信贷保险产品不匹配等体制机制障碍,也制约了扩大再生产?
整体来看,在政策支撑和市场驱动下,设施农业取得了长足发展,但依然大而不强,在设施结构?机械装备?专用品种?生产管理等方面存在不足,综合产能与产业效益待提升?
专家表示,设施农业正处于由大到强?由量到质转型的关键期?关键环节的突破,将推动设施农业实现产能与效益双提升?
做好联农惠农文章
更好向设施农业要食物?要动能,是时代所需,也是现实之要?发展现代设施农业要锚定加快建设农业强国目标,着眼建设现代农业?带动农民增收,坚持规划先行?因地制宜?生态优先?科技支撑?市场主导?联农惠农,扎实有力推进?
科学布局产能?经过多年发展,我国"菜篮子"产品供需总体比较平衡,但也存在季节性?区域性?阶段性波动?各地谋划推进现代设施农业发展,首先要把产需平衡作为前提,把调查研究做实,把市场供需摸细,结合实际科学合理规划布局?设施种植业重点是补短板?提高生产效率,设施畜牧业重点是优结构?提高规模化率,设施渔业重点是转方式?提高资源利用率?
强化科技支撑?束胜建议,一方面,重视节能低碳和绿色生产技术研发?开展不同气候区域适配的设施构型优化及配套技术研究,攻克冬季温室短期临时加温?夏季设施高效通风降温等节能技术?重点突破设施连作土壤生态修复?水肥一体化高效利用等技术,推广生态生产模式?另一方面,加快智慧设施农业发展?加快大数据?人工智能等技术在设施生产中的普及应用?研发集信息感知?智能控制?精准决策于一体的设施农业智慧管理系统,提升生产管理精细化水平?
强化要素保障?谭智心表示,鼓励金融机构推出设施农业中长期低息贷款和专属保险,逐步将高标准温室?大型养殖场等纳入完全成本和收入保险试点?完善设施农业用地政策,细化用地分类管理,利用大数据和遥感技术精准监管,既坚决制止耕地"非农化"?防止"非粮化",又避免简单化执法伤害农民正常生产经营?在水?电?气?冷链物流等方面给予明确支持,降低生产经营成本?同时,推动设施农业由单一种养向分拣包装?冷链配送?品牌营销全链条升级,真正实现优质优价和联农带农?
设施农业建设要把带动农民增收作为出发点和落脚点?专家表示,各地要多打造一些农民能直接参与的项目,多开展一些带动效果好的工程?农民搞设施农业容易遇到销售难问题,要帮助做好产销衔接文章,创新营销方式,拓宽销售渠道,打造一批特色突出的设施农业品牌,推动由"产得好"向"卖得好"转变?