全链条闭环管理 保障渔船全生命周期安全
 

　7月29日,省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《辽宁省海洋渔业船舶安全条例》(以下简称《条例》),自2026年10月1日起施行?当日,省人大常委会举行新闻发布会,介绍有关情况?

　海洋渔业船舶安全事关沿海渔民生命财产安全?海洋渔业高质量发展?"辽宁作为沿海渔业大省,管辖海域广阔?渔船保有量大?作业类型多元复杂,海上渔业船舶安全风险点多?隐患治理任务重?"省人大常委会法工委副主任孙映雪介绍,有效治理事关渔业船舶安全的痛点问题,亟须制定新的地方性法规?省人大常委会充分发挥对立法的主导作用,深入调研,广泛收集各方意见建议,充分吸纳转化为制度规范?

　立足渔船全生命周期安全保障,《条例》深挖制约渔业船舶安全的根源性问题,紧盯各方主体安全责任落实,严格衔接相关法律?行政法规,建立全链条闭环管理制度?

　如何破解跨区域?跨部门监管壁垒?《条例》健全全域协同监管体系,严格压实各级政府安全生产属地管理责任,厘清部门监管职责边界,创建船籍港与靠泊港双向共管?省际沿海区域协同监管?行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制?

　筑牢船舶本质安全源头防线,《条例》以渔船全生命周期管理为主线,对渔船设计?修造?登记?检验等全流程进行规范?要求修造单位严格按照设计图纸?技术文件修造;建立老旧渔船分级检验?动态排查?淘汰退出制度;明确渔船船体改装负面清单,严禁擅自更换主机?加装改装捕捞设备等行为,特别强调推动船舶更新改造?转型升级?使用标准化船型,从源头上杜绝渔船结构性安全隐患?

　海上作业风险点多,如何实现闭环管控?《条例》规定了渔船应当在政府规划内的渔港停泊?进出港如实报告?实行编组出海?大风天气紧急避险?禁渔期间在船籍港停泊等管理制度;从严整治"三无"渔船,严厉打击渔船非法作业及上下游配套违法违规行为,实现海上航行?作业?停泊各环节风险可控?

　压实各方主体安全责任,《条例》构建起全方位安全生产防线,精准划分船舶设计制造单位?渔港经营管理单位?渔船所有者或经营者?船长?船员五个核心主体的安全责任,实现责任细化?权责统一,确保各项责任可落地?可核查?可追责?

　强化制度刚性约束,《条例》构建起集行政处罚?信用惩戒?记分管理?停业整顿?公职人员履职问责于一体的追责体系,在严格遵循国家法律?行政法规规定的前提下,依法提高违法成本,切实保障渔业船舶安全?(辽宁日报记者 关艳玲)