来源:今日中国
 

2025年3月14日,湖北巴东,长江巴东段

万里长江横贯东西,滋养亿万中华儿女,是中华民族的母亲河,也是中国国土空间开发?经济循环畅通?生态安全保障的重要命脉?同时,中国水情复杂?江河治理难度大?治水任务重,长江流域治理始终关系国家发展全局?2016年,中共中央总书记习近平在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会,从中华民族长远利益出发,提出"共抓大保护?不搞大开发"的重大战略指引,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,为长江保护与发展立规定向?同年,《长江经济带发展规划纲要》正式印发实施,将座谈会精神转化为系统性?可操作的顶层制度设计,开启了长江经济带高质量发展的壮阔征程?

经过十年砥砺奋进,沿江各省市逐步告别"先污染?后治理"的老路,扭转"重开发?轻保护"的惯性思维,推动长江水质持续改善?生态功能稳步恢复?产业结构优化升级?综合交通体系不断完善?区域协同机制日趋成熟?如今,长江经济带已经成为中国生态优先?绿色发展的主战场?畅通国内国际双循环的主动脉和推动高质量发展的主力军?

"共抓大保护?不搞大开发"的战略逻辑

"共抓大保护?不搞大开发"并非限制发展,而是一场深刻的发展理念变革,蕴含着保护与开发?整体与局部?当前与长远?政府与市场等多重辩证关系,是习近平生态文明思想在流域治理领域的集中体现,为长江经济带建设奠定了根本遵循?

"共抓"体现的是系统治理?协同治理思维?长江是一个完整有机的生态系统,水资源?水环境?水生态上下游唇齿相依,污染治理也具有明显跨区域特征?因此,长江保护不可能依靠单个地区单打独斗完成?"共抓"的核心在于打破行政壁垒和碎片化治理模式,建立上下游协同?左右岸联动?干支流统筹的治理格局?沿江各省市必须树牢全国"一盘棋"思想,压实生态责任,健全跨区域联防联治机制,统筹推进水资源调配?水污染治理?水生态修复和水灾害防控,实现全流域一体化保护?

"大保护"明确了生态优先的根本定位?所谓"大保护",就是把长江生态环境保护修复摆在压倒性位置?实践反复证明,生态系统一旦遭到破坏,修复成本极其高昂,甚至可能危及国家生态安全?良好生态环境既是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的基础条件?坚持"大保护",不是消极守护,而是通过提升生态环境质量,拓展绿色发展空间,培育绿色产业动能,推动生态优势转化为发展优势,实现"保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力"?

"不搞大开发"划清了开发行为的底线边界?"不搞大开发",不是不发展,而是坚决摒弃高消耗?高污染?粗放式的发展模式,严禁以牺牲生态环境换取短期经济增长,坚决遏制高耗能?高排放项目无序扩张,杜绝过度开发岸线资源和水资源?长江经济带发展,必须建立在生态承载能力基础之上,推动产业布局?国土开发和城镇建设全面绿色转型,实现绿色?集约?安全?可持续的发展?

"共抓大保护?不搞大开发"科学回答了长江流域如何正确处理生态保护与经济发展辩证关系的重大命题,打破了"保护与发展对立"的传统思维,构建起保护赋能发展?发展反哺保护的良性循环?这一重要理念不仅为长江经济带建设提供行动指南,也为全国大江大河治理和流域经济高质量发展提供了重要范式?

长江经济带高质量发展的历史性成就

十年来,沿江各省市锚定生态优先?绿色发展方向,推动长江经济带在生态环境?产业转型?基础设施?区域协同?对外开放?民生改善等多个维度实现历史性跨越?

生态长江底色更鲜明?随着生态优先战略落地生根,长江生态保护修复攻坚战取得标志性成果?2026年1月,国务院新闻办举行新闻发布会介绍,长江优良水质比例已由67%提升到96.5%,水环境质量实现质的飞跃?不仅如此,长江岸线整治成效显著,沿江省市大力清理整治非法码头?排污口,实施岸线复绿工程,曾经码头林立?污水横流的长江岸线逐步转变成为水清岸绿的生态廊道?沿江省市统筹推进水土流失治理?湿地保护修复?国土绿化行动,持续深入打好蓝天?碧水?净土保卫战,农业面源污染?工业污染?城乡生活污染协同治理机制不断完善,协同推进降碳?减污?扩绿?增长的发展格局初步成型?

绿色创新动能持续增强?十年来,沿江地区加快淘汰落后产能,着力破解"化工围江"问题,大力培育战略性新兴产业?电子信息?高端装备?新能源?新材料?生物　等先进制造业集群加速崛起,数字经济?现代服务业和绿色低碳产业蓬勃发展,新质生产力加快形成?依托长江黄金水道和创新资源集聚优势,沿江地区产学研深度融合,一批重大科技成果不断涌现,"人造太阳"实现"亿度千秒"运行?全球首次发现引力子激发等前沿科技实现突破,深度求索?宇树科技等创新型企业加速成长,　制造?电子信息等世界级产业集群持续壮大,绿色产业正成为区域经济新的增长引擎?

黄金水道功能加速释放?十年来,长江航运实现跨越式发展?2024年,长江干线港口货物吞吐量突破40亿吨,继续稳居全球内河航运首位?江海联运?铁水联运等多式联运体系不断完善,沿江主要港口基本实现铁路进港,综合运输效率显著提升?长江干线串联成渝城市群?长江中游城市群和长三角城市群,高铁?高速公路?航空网络协同发展,"水陆空"立体交通体系基本形成,长江黄金水道已成为畅通国内大循环?联通国内国际双循环的重要大动脉?

区域协调发展格局持续优化?长江经济带横跨东中西部,长三角?长江中游?成渝三大城市群成为带动流域发展的核心引擎?十年来,沿江地区不断打破行政壁垒,在生态联防联治?产业协同?公共服务共享和基础设施互联互通等方面取得积极进展?长三角持续发挥龙头带动作用,长江中游加快建设先进制造业基地,成渝地区双城经济圈加快打造西部高质量增长极,形成了上下游联动?东中西协同的发展新格局?

发展成果更多惠及人民群众?十年来,长江经济带城乡居民收入持续增长,,增长91%?沿江地区依托生态优势发展乡村旅游和特色农业,推动生态保护与乡村振兴融合发展?防洪减灾体系不断完善,饮水安全工程持续推进,人民群众的获得感?幸福感?安全感显著提升?



2025年10月29日,"长江—密西西比河流域对话会"在武汉市举行?中美双方代表围绕河流保护?航运物流?文化旅游?友城交往?教育和青少年等领域开展对话交流

长江经济带高质量发展的宝贵经验

十年实践不仅带来了看得见的发展成效,也积累了流域治理的宝贵经验,充分展现了中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化?

坚持党的全面领导,是长江大保护取得成效的根本保证?党中央加强顶层设计,通过多次专题座谈会持续推进战略实施,建立统筹协调机制,沿江省市压实属地责任,各部门协同联动,形成上下贯通?协同高效的治理体系?

坚持系统治理理念,是推动高质量发展的关键方法?长江流域是复杂巨系统,必须统筹把握生态保护与经济发展?重点突破与整体推进?当前任务与长远目标?新旧动能转换与新动能培育?自身发展与协同发展的关系,推动生态治理?产业升级?城镇建设?文化保护?防灾减灾协同推进?

坚持底线思维,是守护长江生态安全的重要前提?习近平生态文明思想强调,生态环境承载力是发展的刚性约束,不能以牺牲生态换取短期增长?在实践中,应主动调整不符合生态定位的产业项目,从源头防范生态环境风险?落实生态环境刚性管控,用好环保督察?河湖长制?排污管控等制度工具,以严格制度守住长江生态底线,实现风险前置防控?

坚持改革创新驱动,是破解流域治理难题的重要动力?十年来,长江流域不断探索生态补偿?跨区域联防联治?产业协作等制度创新,统筹发挥政府和市场作用,积极探索生态产品价值实现机制,形成多元共治格局?

坚持久久为功,是推动长江治理行稳致远的重要保障?生态修复和产业转型不可能一蹴而就,必须保持历史耐心,树立正确政绩观,坚持一张蓝图绘到底,持续推动各项保护治理任务落地见效?

自2016年提出"共抓大保护?不搞大开发"以来,十年间,万里长江实现了意义深远的历史性转变?这场变革,本质上是发展理念的深刻重塑,是统筹发展和安全?坚持人与自然和谐共生?推进高质量发展的生动实践?长江经济带的十年蝶变充分证明,生态保护不是发展的负担,而是高质量发展的核心优势?面向"十五五"新阶段,必须继续坚定不移地贯彻"共抓大保护?不搞大开发"总方针,锚定"主战场?主动脉?主力军"战略定位,持续精准发力?久久为功,奋力谱写新时代的长江之歌?

夏一璞 中国社会科学院马克思主义研究院副研究员?中国社会科学院大学硕士生导师