来源:农民日报
 


图为设于新希望社区的惠民蔬菜销售点? 农民日报全媒体记者 张缘成 摄

"菜篮子"虽小,却装着大民生?辽宁省大连市将"菜篮子"工程作为民生"压舱石",始终将其摆在民生保障核心位置,连续多年将其列为重点民生实事,直面市民对"菜价波动"的深切关注,探索出一条"政府主导?制度先行?科技赋能?全链发力"的平价惠民新路径?

这条平价惠民路径的根基,是自上而下的高位谋划与顶格推进?大连市委?市政府将平价惠民作为"一把手工程",构建起上下贯通?横向联动的责任体系,坚持政府主导?制度先行,从顶层设计层面强化统筹调度?当地制定实施《大连市推进蔬菜稳产保供平价惠民两年行动方案(2024—2025年)》,建立由市长牵头?多部门协同的联席会议机制,6位相关市领导从生产保障?流通保供?价格监测等9个方面分关把守,高位推动"菜篮子"工程建设走深走实?

稳产扩能强根基 筑牢生产"基本盘"

清晨时分,利兴村的连片设施大棚内已是一派忙碌景象?步入大棚,湿润的空气夹杂着清甜的蔬果香气扑面而来,只见绿油油的黄瓜?红彤彤的西红柿缀满枝头,农户们熟练地采摘?分拣?装筐?村口处,收购商的货车已等候就绪,工人们将蔬菜码放装车,随后将发往当地各大农批市场?这些清晨刚摘下的新鲜蔬菜,当天就能端上大连市民的餐桌?

这份触手可及的新鲜,源自利兴村沉淀三十余年的蔬菜产业根基?20世纪80年代末,该村成为大连最早深耕蔬菜种植的乡村之一,历经数十年发展,从零散种植到规模化布局,如今,利兴村蔬菜基地已建设成大连重要的"菜篮子"保供基地,一年四季都有稳定的蔬菜产出?

"全村现有860余栋设施大棚,占地2000亩,还有2000余亩露地菜田,种植品类涵盖黄瓜?西红柿?辣椒?茄子等多个品种,主要供应大连本地市场,年产蔬菜近2万吨?"利兴村党委书记兼村委会主任王德江介绍道?

本土化的育苗技术,更为蔬菜稳产保供装上了"引擎"?大连昕利农农业发展有限公司(下称"昕利农农业")的10座标准化育苗温室就建在利兴村里?昕利农农业负责人王斌告诉记者,公司主要繁育番茄?黄瓜?甜瓜等10余个大类?数百个品种,年出苗量稳定在2000万株以上,供应范围覆盖大连全域并辐射丹东?营口等周边城市?

王斌与利兴村的种植户已打了多年交道,早年还与王德江一同赴外地考察选种?针对大连的气候特点,他们为利兴村引进适配本地气候?优质高产的蔬菜新品种,经过本地化试种?筛选?示范后再推向市场?"新引进的黄瓜品种清甜爽口?品相出众,适配大连市场消费偏好,亩产较之前提升20%左右,同时抗病性也更强,成为农户种植的首选?"王德江说?

利兴村的发展轨迹,只是大连持续推进"菜篮子"工程建设的一个生动缩影?据大连市农业农村局介绍,近年来,大连制定实施《大连市设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》,三年累计落实1000余万元资金,完成规模化设施新建及改造2.74万亩;同时优化设施农业用地备案政策,明确在一般耕地?基本农田建设蔬菜温室或冷棚无须进行设施农业备案,充分调动蔬菜生产主体的积极性,显著提高冬春淡季蔬菜生产能力?同时,大连市积极鼓励企业开发"耕田牧海"农业大数据模型,运用生产监测分析数据精准指导"菜篮子"产品生产;利用集装箱改造"蘑菇方舱"开展工厂化种植,有效促进生产节本增效?2025年,大连蔬菜产量超208万吨,同比增长3.6%,地产蔬菜供给能力稳步提升?

除了蔬菜,肉蛋?海鲜也齐齐跟上?大连推进畜牧业向标准化?规模化?智慧化转型,充实"菜篮子"的肉蛋供给?目前,当地已备案畜禽规模养殖场达4000余家,建成东北首家"四层楼房"式父母代种鸡场,引进数字智能孵化选育机器人,日出雏能力可达30万只,较传统人工模式孵化产能约提高50%,全市年产肉鸡4亿羽,智慧养殖效能持续释放?

作为滨海城市,大连的"菜篮子"更具鲜明的海洋底色,水产品成为本地供给中的重要组成部分?大连市以疏近用远?生态发展为核心路径,扎实推进渔业产业空间调整与转型升级,持续做深远海养殖"加法"?2025年,大连水产品总产量达到287万吨,为"菜篮子"注入了充足的海洋活力?

畅流降本织密网 打通惠民"最后一百米"

走进大连现代农业产业中心,蔬菜交易区里时令果蔬分门别类?码放整齐,批发商们穿梭其间,卸货?分拣?报价?装车,秩序井然?占地近50万平方米的大连现代农业产业中心是大连的"超级菜篮子",集交易?仓储?冷链?物流?溯源等智慧管理于一体,填补了大连市一级农批市场空白,有效破解农产品流通环节多?成本高?终端价格偏高等痛点?

作为大连市唯一一家一级农产品批发市场,大连现代农业产业中心与升级改造后的城区农贸市场?密布社区的便民网点一道,织就了一张覆盖全市的"菜篮子"保障网?

在大连市中山区,有着二十多年历史的桃源市场在2023年经过改造升级后焕然一新:3200平方米的市场里,蔬菜区?海鲜区?肉类区划分清晰?市场内实现监控无死角覆盖,每台计量器具都有专属二维码,消费者扫码即可查看该秤的检定记录?

"市场还配有智慧化系统?智慧化电子屏等现代化设备,并利用大数据平台采集汇总商户信息?交易量?客流量等,为市场提供一个可视化?数据化的管理平台?既为商户经营提供数据参考,也让市场管理更高效透明?"市场管理人员告诉记者,改造后的桃源市场人气持续走高,平日日均客流5000人次,节假日峰值突破2万人次?

流通的"最后一百米",最终要落到社区百姓的家门口?在大连市沙河口区星海湾街道新希望社区,50多平方米的"三寰鲜生活"菜店里,各色新鲜蔬菜品类齐全,不时有居民进店选购?

这家便民菜店由社区免费提供经营场地,省下的租金成本直接转化为菜价优惠?"之前买菜得步行两公里去农贸市场,现在下楼走几步就到,新鲜还便宜,太方便了?"家住新希望社区的李阿姨笑着说?

这家开在居民楼下的小菜店,正是大连推进"双百工程"建设(设立百个平价菜专柜?挂牌百家惠民菜店),打通流通末端堵点的一个生动缩影?

大连市商务局相关负责人告诉记者,通过国企牵头,联动百家连锁生鲜品牌?民营生鲜门店等主体,挂牌的"惠民菜店"每日稳定供应10至15种产地直供蔬菜,其中平价蔬菜不少于5种?下一步,还将探索百个公交菜店销售模式,以公交车或太空舱为主要形式,结合线上线下多种运营方式,开展平价菜进社区业务,辐射全市百余个点位,每日供应平价蔬菜约15种,让更多百姓买到新鲜平价的果蔬?

如今,通过"基地直采+网点直通"模式,大连实现"15分钟便民生活圈"全覆盖,平均每个社区拥有4.21个零售网点,畅通城市物流"微循环",让平价菜直达百姓餐桌?

全程监管守底线 守护舌尖"安全感"

平价却不降质,惠民更要安心?大连市紧盯"从农田到餐桌"全链条食品安全风险,坚持"产出来"和"管出来"两手发力,推行"分段把守?全程监管"的精准治理模式,全方位筑牢食品安全防线,让市民的"菜篮子"拎得踏实?吃得放心?

针对重点农产品的药物残留风险,大连在生产端精准施策,启动"1334"农产品药物残留专项治理行动,以"一蛋?三畜禽?三菜?四果"为重点,攻坚农产品药物残留治理,将生产主体纳入统一监管平台,按风险等级实施动态分类监管,通过制定"一品一策"治理指南,引导生产主体广泛应用绿色防控技术?科学合理用药,从源头破解药物残留难题?

源头治理落地见效,离不开基层监管?大连持续健全基层监管网络,构建起"区域定格?网格定人?人员定责"的网格化管理机制:全市设立166个乡镇监管站,配备2352名村级协管员,同步推进县级质检机构标准化建设,基层监管触角不断延伸,一线监管与快速检测能力得到有效提升?

大连还结合食品季节性特点?舆情及风险监测情况开展三级快检工作?"市级层面委托专业检测机构,对11家农批市场开展'巡查式'抽检;县(市?区)负责辖区内农贸市场的快检工作,每家每月抽样不少于10批次;农批(贸)市场自行开展入场前快检,落实自身食品安全主体责任?"大连市市场监管局相关负责人告诉记者?

专业监管守牢底线,社会共治凝聚合力?大连创新"食品安全你点我检"检测新模式,通过发动群众"点单"?监管部门"检单",让普通市民成为食品安全的"监督员"和"评判员"?

"这是我刚从早市买的油菜和菠菜,能帮我测测有没有农药残留吗?"上午时分,大连三寰西南路综合市场人流熙攘,市民王女士拎着满满一兜刚采买的新鲜蔬菜,径直走到大连市市场监管局与沙河口区市场监管局联合设立的"你点我检"便民联系点,把蔬菜递到了快速检测车工作人员的手中?

取样?滴加试剂?上机检测……不到20分钟,检测结果便清晰显示在仪器屏幕上?"您这两样蔬菜的农药残留检测都合格,放心吃就行!"听到工作人员的答复,王女士连连点头:"亲眼看着检测,流程透明,结果出得又快,心里真是踏实多了?"

这样的便民检测场景,在大连的农贸市场?商超周边时常上演?当地市场监管部门把"食品安全检测车"直接开到群众身边,现场提供针对性快速检测服务?多数快检项目半小时内即可出具结果,真正实现"即时检?即时知"?

据了解,大连2025年每月开展一次"你点我检""你送我检"现场送服务活动,在辖区主要商超?农贸市场?旅游景区周边创新设立24个便民联系点,由消费者"点选"所关心的食品类别和项目,亲自参与流转接样,走进实验室观摩检验,全过程监督抽样检验工作?2025年统筹安排"你点我检"日常和专项抽检近1.7万批次,提升了广大群众的食品安全体验感和安全感?