"我先说两句,今天先由'两委'班子继续领学《让群众过上好日子》,然后大伙儿一起盘点2023年村里工作,商量2024年该咋干,最后再议一议困难群众冬季取暖的事?"近日,在河北省丰宁满族自治县大滩镇,小北沟村党支部书记于存永与村"两委"班子成员?部分党员代表和村民代表围坐在一起,开展干群"半月谈"活动?岁末年初,广大农村基层纷纷进入回顾总结?展望部署的环节,乡村治理一定是其中的重点议题?

乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容?2023年以来,各地深入贯彻落实党中央?国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署,发挥组织优势,突出大抓基层的鲜明导向;强化"三治"结合,推广务实管用的治理方式;聚焦突出问题,建设和谐有序的乡村社会?在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,为乡村振兴打下了坚实的基础?

发挥组织优势,突出大抓基层的鲜明导向

"要增加流感药物配备和医疗救治力量""要加强垃圾清运和环境清洁""要增强基层干部队伍和志愿服务力量"……近日,在甘肃省积石山县石塬镇肖红坪村的一间小会议室里,省委书记?州委书记?县委书记?镇党委书记?村党支部书记齐聚一堂,研究如何做好灾后重建工作,尽快恢复正常生产生活秩序?

党的二十大报告强调,"坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴"?2023年以来,各地加强党对三农工作的全面领导,压实五级书记抓乡村振兴责任,充分发挥集中力量办大事的制度优势和无比坚强的党组织优势,特别是强化县乡村三级治理体系功能,压实县级责任,推动乡镇扩权赋能,夯实村级基础?

浙江省临海市常态化组织市?镇?村各级党员干部下沉走访,在农村人气最旺的集市上了解群众需求,现场为群众办实事;山西省昔阳县打造技术惠农?爱心助力?孝善敬老?乡村旅游等多个驻村帮扶公共服务品牌,提升驻村帮扶实效;河南省林州市探索开展村(社区)巡察,形成了巡察问题?整改问题?提升治理的"巡改治"三部曲……2023年以来,各地推动全面落实县级领导班子成员包乡走村?乡镇领导班子成员包村联户?村干部经常入户走访制度;派强用好驻村第一书记和工作队,强化派出单位联村帮扶;持续开展市县巡察,推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接,强化对村干部全方位管理和经常性监督?

"感谢'耕耘者'振兴计划,带我们寻找乡村振兴答案?培训中老师将乡村治理发展演变历程讲得很透彻,让我受益良多,让我懂得了只有真正实现民主参与,才能够更好地发挥智慧和力量,落实好乡村治理?"甘肃省合作市卡加道乡其乃合村党支部书记道吉才让说?

提升乡村治理效能,关键在人才?2021年,农业农村部与腾讯公司签署"耕耘者"振兴计划合作协议,开展乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人培训?截至2023年底,该项目在31个省份开班678期,培训乡村治理骨干3.6万人次?新型农业经营主体带头人3万人次?通过教育培训,有效带动了乡村治理人才发展?

强化"三治"结合,推广务实管用的治理方式

前不久,广西壮族自治区贵港市覃塘区覃塘街道姚山村网格员黄家杨接收到"覃塘数智乡村平台"系统后台的报警信息,提示村中65岁空巢老人黄达元的防走失手环监测到异常?他立即赶往老人家里核实情况?原来,黄达元老人到离家6公里远的地方买东西,超出了空巢老人防走失监测系统监测范围,所以频繁报警?

党的二十大报告强调,"完善网格化管理?精细化服务?信息化支撑的基层治理平台"?近年来,全国多地推进"党建+网格化+数字化",科学划分综合网格,实现"一网通管""多网合一"?

强化自治?法治?德治相结合的乡村治理体系,需要具体?具象?规范的抓手载体?多年来,各地积极探索创新乡村治理方法?路径?机制?平台,涌现了一批好经验好做法?为发挥示范带动作用,2019年起,中央农办?农业农村部会同有关部门开展乡村治理体系建设试点示范?"百乡千村"乡村治理示范村镇创建工作,遴选全国乡村治理典型案例?

截至2023年12月,全国乡村治理体系建设试点示范工作已开展4年,第一批115个试点县(市?区)已完成终期评估,计划开展第二批试点工作;"百乡千村"乡村治理示范村镇已公布三批293个乡镇2968个村;全国乡村治理典型案例已连续推出五批155个?

在总结地方实践经验的基础上,农业农村部深入分析积分制?清单制?数字化等典型做法的内在规律,并将其提升为制度性安排,为基层提供乡村治理"工具箱"?2023年以来,积分制?清单制?数字化在全国行政村的覆盖率进一步提升?

解决突出问题,建设和谐有序的乡村社会

2023年是毛泽东同志批示学习推广"枫桥经验"60周年,是习近平总书记指示坚持和发展"枫桥经验"20周年?近年来,各地坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,探索出许多具有本土特色的做法?

在安徽省濉溪县,临涣镇结合千年来形成的茶馆文化,发展出以茶"暖人心?说人生?述纠纷?找支点?拆面子?置梯子?达协议"的七步调解工作法;针对群众身边多发易发的小事?大事?矛盾?风险等问题,新疆维吾尔自治区福海县探索出小事吹哨子?大事响喇叭?矛盾不上交?风险不外溢的"乌伦古经验";浙江省诸暨市创新推行村社重大事务?日常事务?应急事务"三事分议"制度,有效解决了因重大事项议事决策不规范?日常琐事回应不到位?突发事件处置不及时而引发矛盾的问题?

乡村振兴离不开和谐有序的社会环境,除有效预防化解群众间的矛盾纠纷外,2023年以来,各地在推进乡村治理过程中,坚持问题导向?目标导向,突出乡村振兴重点帮扶县?易地扶贫搬迁集中安置点等重点区域,有针对性地解决治理中存在的突出问题?

为解决农村老人特别是特殊困难老人"做饭难?吃饭难"问题,四川省青神县高台镇诸葛村依托闲置村级阵地,深挖专业乡厨?志愿队伍和社会慈善资源,打造独具特色的"长者食堂";为解决农村婚丧宴请大操大办?铺张浪费的突出问题,浙江省桐乡市在农村倡导推行十一套婚丧宴请"瘦身菜单",打造"事前共商?事中监督?事后评议"的全流程推进机制?

2024年,实施"十四五"规划进入关键一年?随着乡村振兴战略全面推进,农村社会结构继续深刻变化,农村人口?职业构成多元化,农村居民生活需求?利益诉求?价值观念多样化,对乡村治理提出了新要求?农业农村部农村社会事业促进司相关负责人表示,2024年将进一步促进乡村组织建设,创新推广务实管用乡村治理方式,推动解决乡村治理领域突出问题,不断健全乡村治理体系,加快建设宜居宜业和美乡村?作者:刘杰 来源:农民日报·中国农网