县域富民产业立足于县域,落脚于富民?应以土特产为核心,构建多元产业生态,实现"兴一个产业?富一方百姓"的目标?
　中央农村工作会议指出,培育壮大县域富民产业,拓展农民参与产业发展渠道和方式,健全联农带农机制?这是2026年"三农"工作重点任务之一?当前,县域富民产业不仅承载着农民增收的期待,更担负着激活乡村内生动力的使命?
　县域是连接城市与乡村的纽带,县域经济是国民经济的基本单元?数据显示,我国县域占全国国土面积约90%,以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40%?我国县域富民产业呈现出集群化?融合化?数字化交织的新态势?截至2025年年底,各级农业农村部门累计支持各地建设260个优势特色产业集群?400个现代农业产业园项目?1909个农业产业强镇,引导资金?技术?人才?信息等资源要素向产业融合平台集聚?例如,山东寿光通过产业集群建设引导要素集聚?催化产业融合,实现了寿光蔬菜富民产业的整体跃升?从农业高质量发展的角度看,推动农业从单一种养向全链增值转型,县域富民产业发挥了四两拨千斤的作用?比如,陕西洛川构建起苹果产业的"四梁八柱",集研发?生产?加工?销售于一体,延伸出果汁?果醋?果干等深加工产品,形成了产业链闭环,显著提升了农产品的附加值?
　县域富民产业立足于县域,落脚于富民?在深度挖掘本地资源禀赋的基础上,应以土特产为核心,构建起融合一二三产业的多元产业生态,把增值收益和就业岗位最大限度留在县域?留给农民,让产业增值成为农民持续增收的源头活水,实现"兴一个产业?富一方百姓"的目标?
　进一步而言,我国县域富民产业的特色体现在多个层面?一是由政府主导,通过产业备案与布局指导,有助于实现有序布局与差异化发展?二是基本建成全产业链闭环,注重从研发?生产到销售的全链条延伸,形成"从田间到餐桌"的完整产业生态?三是农民主体地位得到保障,通过打造富民产业联合体,让农民深度参与产业链各环节,实现家门口就业?产业链增收?此外,集群化与融合化并重,一二三产业深度融合,形成多元化发展格局,富民产业更具韧性和可持续性?
　县域富民产业发展势头良好,但仍有短板?比如,产业组织小?散?弱,产业价值链短浅,利益联结机制不健全等?对此,需推动县域富民产业从"小散弱"向"大聚强"转变,从"卖原料"向"卖产品"转变,从"弱联结"向"强联结"转变,实现兴产富民?
　壮大产业组织,破解小?散?弱困局?立足资源禀赋?区位条件?产业基础和发展潜力,培育壮大县域特色优势产业?建立国家层面县域主导产业备案制度,对县域产业布局进行优化指导?坚持因县施策,强化市场导向,推动县域产业与市场精准定位,引导差异化发展?打造产业联合体,建立"龙头企业+中小微企业+家庭工坊"产业联盟,推动有经济效益的环节向县城聚集,形成县域产业集群?
　延伸产业链条,扭转"卖原料"惯性?积极引导资本下乡,与村集体?农户深度融合,共建现代家庭农场与股份合作社,推动产业从单一生产向精深加工?冷链物流?品牌营销等高附加值环节延伸,构建"生产—加工—销售"一体化模式?推行县级龙头企业对接农业农村部"数农平台",补上产业链弱项短板,提升产品附加值?借力农村电商?乡村文旅,铸造"土特产"金字招牌,打破一二三产业融合发展壁垒,助力产业链条从"底层"向"高端"转变?
　健全利益联结,弥合"弱联结"断点?强化县级龙头企业带动作用,加大对联农企业在土地?贷款?税收等方面的支持力度?推广"保底收益+按股分红+二次返利"等多元利益联结,通过"订单生产—股份合作—合股经营"三位一体模式,推动企业与农户形成契约型?股权型合作,建立农户与企业利益挂钩机制,确保农民同步分享加工?销售等高附加值环节收益,持续促进农民增收?发挥县域消费升级的经济带动作用,完善配套政策措施,优化创业环境,丰富消费供给,构建设施完善?双向顺畅的县域流通网络,持续激活县域消费新场景?作者:代 瑾 李东坡 来源:经济日报