国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》(以下简称《方案》),提出到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上,全国粮食综合生产能力进一步增强;在严格保护耕地的基础上,粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右?谷物面积14.5亿亩左右;粮食单产水平达到每亩420公斤左右?

　国家发展改革委负责人表示,《方案》明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想?基本原则?主要目标?重点任务?重大工程和保障措施,是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件?

　强化粮食生产能力建设?

　粮食安全是"国之大者",保障粮食安全是一个永恒课题?国家发展改革委负责人在解读《方案》出台背景时说,党的十八大以来,我国粮食产量稳步增长,已经连续9年保持在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量达到493公斤,国家粮食安全总体有保障?同时也必须看到,随着自然资源环境约束进一步趋紧,居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长,粮食供求紧平衡态势将长期存在,在未来一段时期,现有产需缺口可能进一步扩大,需进一步提升粮食产能,有效保障国家粮食安全?

　如何实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动?该负责人说,要扎实推进藏粮于地?藏粮于技,从耕地?水利?种子?农机?化肥农药?耕作技术等着手,加强衔接配合和技术集成创新,强化粮食生产能力建设,大力发展适度规模经营,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,走基础设施完善?科技支撑有力?集约节约绿色的增粮之路?

　政策加快落地,各地抢抓农时种好粮?

　在湖南省永州市零陵区,随着气温回升,忙碌的插秧机随处可见?据了解,零陵区多方奖励种粮大户,积极鼓励?支持?补助农民购买农业种粮机械,有效提高了农业生产效率?在零陵区富家桥镇灵仙观村,种粮大户唐中科今年比去年多种了几十亩水稻?"预计4月中下旬可以全部完成早稻插秧?"唐中科说?

　在河南省商丘市夏邑县,无人机变身"新农具",大大提高了田管效率?"当前,小麦正处于返青拔节期,趁这几天天气晴好,要及时对小麦进行叶面喷肥?"夏邑县农业农村局农技推广中心主任张晓丹说,目前当地优质良种覆盖率达到100%,基本实现耕种收全程机械化?

　优化品种结构和区域布局?

　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,要综合考虑粮食供需形势?区域自然资源条件和粮食生产基础,调整优化粮食品种结构和生产布局,扎实推进农业绿色发展,着力提高粮食供给质量?

　在品种结构方面,《方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上,按照"巩固提升口粮?主攻玉米大豆?兼顾薯类杂粮"的思路,水稻?小麦重在提升品质?优化结构,玉米重在集成配套?主攻单产,大豆重在多措并举?挖掘潜力,因地制宜发展马铃薯?杂粮杂豆等品种,根据市场需求优产稳供?

　在区域布局方面,主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力,巩固提升优势产区,挖掘其他地区潜力,调整优化粮食生产格局?同时,在全国部署了720个粮食产能提升重点县,带动重点粮食品种和产能提升任务有效落实?

　"与上一轮粮食产能提升行动相比,中国对粮食的需求发生了新变化?一方面,粮食需求总量有所增加;另一方面,随着居民生活水平提高,肉蛋奶需求快速增长,饲料粮在粮食需求结构中的重要性凸显?《方案》统筹'稳'与'进',将产能提升重点放在玉米和大豆上,这很有必要?"中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时说?

　多措并举提供保障和支持?

　在行动中,如何补齐粮食生产的短板和弱项?

　《方案》根据加强水利设施和高标准农田建设?强化种业创新和优良品种选育推广?集成配套推广重大增产技术?推进防灾减灾和机收减损等增产路径,谋划部署了农业节水供水?高标准农田建设?种业振兴?粮食单产提升?粮食绿色生产?农业机械化提升?农业防灾减灾?盐碱地综合利用?粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程?

　《方案》还部署了多个方面的保障举措和扶持政策?比如,多渠道筹措资金,形成支撑粮食产能提升的集聚效应;完善种粮农民收益保障机制,健全粮食主产区利益补偿机制,提高农民种粮和主产区抓粮积极性;大力培育新型农业经营主体,提升农业社会化服务能力;健全现代粮食流通体系,提升粮食储备调控能力,完善粮食市场调控体系等?

　"中国加大宏观调控力度,推动经济运行持续好转?在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中,《方案》部署了多项重大工程并提供了一系列保障举措?一方面,这些举措将有效地拉动投资,为宏观经济回稳向好提供助益;另一方面,高标准农田建设?粮食加工仓储物流能力建设等举措将进一步提升农业现代化水平,全方位夯实国家粮食安全根基?"李国祥说?作者:王俊岭 来源:人民日报海外版